各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、行政審批局，寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局：

為進一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)，進一步提高環(huán)評審批的科學(xué)性和審批效率，有效發(fā)揮環(huán)評制度源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞作用，協(xié)同推進自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深化環(huán)評審批制度改革，不斷提高環(huán)評審批效能

（一）深化簡政放權(quán)。切實落實已下放和取消的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批事項，持續(xù)精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，嚴格落實環(huán)評審批原則、準入條件和重大變動清單。各級生態(tài)環(huán)境部門不得違規(guī)設(shè)置或保留水土保持、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評審批的前置條件。涉及法定保護區(qū)域的項目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，主管部門意見不作為環(huán)評審批的前置條件。

（二）改革環(huán)評管理方式。強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的宏觀管控。環(huán)評與選址意見、用地預(yù)審、水土保持等實行并聯(lián)審批。加強制度聯(lián)動，排污許可證載入環(huán)評要求，作為企業(yè)守法準則和監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，避免重復(fù)評價。加大環(huán)評違法懲戒力度，堅決遏制“未批先建”等違法違規(guī)行為。加強環(huán)評質(zhì)量管理，強化環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核。落實新修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》。

（三）提高環(huán)評審批效率。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的項目一律加快環(huán)評審批，開展重大項目審批調(diào)度，拉條掛賬形成清單，督促建設(shè)單位盡早開展環(huán)評，跟蹤項目環(huán)評工作進展，主動提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。優(yōu)化審批管理，為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目開辟綠色通道，實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，在確保環(huán)評審批質(zhì)量的前提下，審批時限壓縮至法定時限的一半，最大限度地發(fā)揮環(huán)評審批對穩(wěn)定有效投資、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（四）建立環(huán)評聯(lián)動機制。開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)作為審批開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價已通過審查，且符合產(chǎn)業(yè)定位的建設(shè)項目（環(huán)境風(fēng)險大或國家生態(tài)環(huán)境主管部門審批的除外）可以適當(dāng)簡化項目環(huán)境影響評價內(nèi)容，具體簡化內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書審查意見中予以明確。原址改擴建項目無新增重金屬及主要污染物排放的，可實行項目環(huán)境影響評價備案制。定期開展開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測，建立開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價共享數(shù)據(jù)庫，縮短入園項目環(huán)境影響評價編制時間。

二、嚴格建設(shè)項目環(huán)評管理，嚴把環(huán)境準入關(guān)

（一）落實規(guī)劃環(huán)評要求。嚴格落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，依法開展區(qū)域、流域、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評。批準設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，在新建、改造、升級時均應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，編制開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書。在產(chǎn)業(yè)定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生重大調(diào)整或進行規(guī)劃修編時，應(yīng)重新開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。實施5年以上的開發(fā)區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃編制部門應(yīng)組織開展規(guī)劃跟蹤環(huán)境影響評價，編制規(guī)劃的跟蹤環(huán)境影響評價報告書，由相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境部門組織審核。

（二）優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評審批。落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單”約束，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制。嚴格落實建設(shè)項目分類管理分級審批制度，全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門在受理和審批環(huán)評文件過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號）《自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（2015年本）》，嚴禁越權(quán)審批，嚴禁降低類別審批。已明確由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門審批的項目,不得授權(quán)縣、市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門審批，已經(jīng)授予的應(yīng)予收回。

（三）嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。認真落實《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》關(guān)于建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理等依法不予審批的規(guī)定。

（四）加強環(huán)評事中事后監(jiān)管。自治區(qū)、各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)組織開展環(huán)評事中事后監(jiān)管抽查工作，抽查重點事項為環(huán)境影響報告書（表）編制及審批情況、環(huán)境影響登記表備案及承諾落實情況、環(huán)境保護“三同時”落實情況、環(huán)境保護驗收情況及相關(guān)主體責(zé)任落實情況等。依托環(huán)評審批隨機抽取抽查對象。每年抽查石油加工、化工、有色金屬冶煉、水泥、造紙、平板玻璃、鋼鐵、農(nóng)藥、醫(yī)藥、燃料中間體等重點行業(yè)建設(shè)項目數(shù)量的比例應(yīng)當(dāng)不低于10%。對有嚴重違法違規(guī)記錄、環(huán)境風(fēng)險高的項目提高抽查比例、實施靶向監(jiān)管。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法懲處問責(zé)。抽查情況和查處結(jié)果要及時向社會公開。

三、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更高標準優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（一）嚴格遵守廉潔自律規(guī)定。各級生態(tài)環(huán)境部門必須嚴格落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)嚴格廉潔自律禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定的通知》等規(guī)定，堅決杜絕各種不廉潔行為，技術(shù)評估、審核、審批建設(shè)項目不得收取任何費用，做到項目審批全過程公開透明，主動接受社會監(jiān)督。

（二）嚴格落實“放管服”改革要求。認真貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，牢固樹立“四個意識”，堅持服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展、標本兼治、項目推動的理念，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，不斷優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、改進服務(wù)舉措，加強溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，加強服務(wù)指導(dǎo)，切實提高環(huán)評審批質(zhì)量和效率，推動項目盡快落地見效，為推動自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有力支撐。

                 寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

                       2019年2月25日

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知.pdf